Sifón-La Abundancia
Supervisión del ICE marca un hito en el país
– Así lo destacó el Director Ejecutivo de CONAVI, durante una comparecencia en la Asamblea Legislativa.
– Estructura de rodamiento de la carretera avanzó 20% en siete meses, gracias al esfuerzo entre la constructora Sánchez Carvajal, CONAVI e ICE.
– Consejo Nacional de Vialidad asegura no tener capacidad de realizar labores de supervisión.
Las declaraciones las dio Valverde en la Asamblea Legislativa, el jueves anterior, durante una presentación que hizo Rafael Ugalde, coordinador del contrato entre el ICE y CONAVI para el proyecto Sifón – La Abundancia, sobre la ejecución del contrato de supervisión y administración de ese sector, suscrito entre el CONAVI y el Instituto en octubre pasado.
El CONAVI debió recurrir al ICE para no suspender la obra, toda vez que el cartel de supervisión había sido declarado desierto.
Tras destacar el trabajo realizado por el ICE, Valverde aclaró —ante una pregunta de la legisladora Nidia Jiménez-— que para el CONAVI es imposible poder llevar adelante esta supervisión. “El personal del Consejo se ha reducido en unos 70 funcionarios, mientras que las obligaciones han crecido significativamente”, indicó.
El diputado Ottón Solís lamentó el entrabamiento al que ha llegado la administración pública con medidas como la paralización de la construcción la carretera, a raíz de una orden emitida por la Contraloría General de la República (CGR), el pasado 3 de febrero.
“Es un ridículo discutir si las instituciones del Estado deben apoyarse entre sí para el impulso de obras públicas porque se trata de un Estado unitario, que funciona como uno solo para el beneficio del país”, dijo.
La CGR emitió el 3 de febrero de 2016 una orden a CONAVI de ajustar a derecho por haberse contratado al ICE los servicios de apoyo a la administración y supervisión de la construcción de la carretera a San Carlos, sección Sifón-Ciudad Quesada (La Abundancia), todo a partir de una investigación preliminar en la que no se le dio audiencia al ICE ni a CONAVI.
En el oficio 01652, la Contraloría consideró que el contrato no está dentro de las competencias del ICE, a partir una interpretación propia, surgida de una opinión jurídica no vinculante de la Procuraduría, que se refería a otro supuesto (construcción y no supervisión) para definir las potestades del Instituto.
A raíz de esa orden, el CONAVI pretende rescindir unilateralmente el contrato con el ICE y este presentó una medida cautelar, que está por resolver el Tribunal Contencioso Administrativo.
ICE ACLARA DUDAS
En su presentación, Coordinador del Contrato por parte del ICE, Rafael Ugalde, resumió las ventajas del servicio dado por el ICE, como lo son: aplicación de herramientas óptimas para los controles, respaldo técnico y administrativo de la institución, y profesionales dedicados exclusivamente al proyecto. Además, experticia, mística, compromiso país y servicios adicionales al alcance del ICE, aunque no estén en el contrato.
Ugalde aclaró preguntas de los diputados, en particular del legislador Rafael Ortiz, sobre aspectos como:
Monto de contratación. El de supervisión es por ¢1.268 millones, un 7% menor, considerando el monto del contratista anterior, incluido el porcentaje de reajuste.
Monto de administración. Es por ¢863 millones (que incluye ₡300 millones por trabajos que se requieran adicionalmente y no se han utilizado).
Cartel adjudicado. Los requisitos de admisibilidad solicitados en el cartel anterior al que se le envió al ICE son superados por los perfiles del personal que el ICE designo a las funciones, tanto en escolaridad como en experiencia.
Respaldo. Para los profesionales y técnicos más relevantes solicitados en este servicio, la experiencia aportada por el ICE supera en muchos años las consignadas en el cartel.
Oportunidad. CONAVI no tiene el músculo suficiente para poder llevar a cabo la supervisión, al crecer la demanda y disminuir los recursos.
Finalmente, Ugalde destacó que el avance de la obra (un 20% en la estructura de rodamiento de la carretera en siete meses), es producto del eficiente trabajo conjunto entre la constructora Sánchez Carvajal, el CONAVI y el ICE.